(網(wǎng)經(jīng)社訊)8月14日消息，網(wǎng)經(jīng)社移動出行臺（DCX.100EC.CN）獲悉，近日荊州市交通運輸局發(fā)布關(guān)于征求《荊州市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則（修訂稿）》（征求意見稿）有關(guān)意見的公告,于2023年8月11日至9月11日公開征求意見。
關(guān)于征求《荊州市網(wǎng)絡預約出租汽車
經(jīng)營服務管理實施細則（修訂稿）》
（征求意見稿）有關(guān)意見的公告
第一章 總則
第一條 為規(guī)范網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務行為，保障運營安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號）《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》（交通運輸部等七部委2022第42號令）和《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》（交通運輸部令2021年第15號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本細則。
第二條 在荊州市中心城區(qū)范圍內(nèi)從事網(wǎng)絡預約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經(jīng)營服務，應當遵守本細則。
第三條 本市網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價，必要時根據(jù)有關(guān)規(guī)定實行政府指導價。
第四條 交通運輸行政主管部門在本級人民政府領(lǐng)導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車管理工作。
發(fā)改、商務、公安、市場監(jiān)管、自然資源、人力資源社會保障、稅務、工信、人民銀行等部門，依據(jù)法定職責，依法對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施相關(guān)監(jiān)督管理。
第五條 堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。根據(jù)城市特點、交通出行需求和網(wǎng)約車發(fā)展定位，建立網(wǎng)約車的動態(tài)調(diào)整機制，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，完善網(wǎng)約車準入和退出機制，施行總量控制。
第二章 網(wǎng)約車平臺公司
第六條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當具備線上線下服務能力。線上服務能力按照國家、省有關(guān)規(guī)定進行認定，線下服務能力應當符合下列條件：
（一）具有企業(yè)法人資格。
（二）使用電子支付的，應當與銀行、非銀行支付機構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務的協(xié)議；
（三）在本市擁有與經(jīng)營規(guī)模相適應的辦公場所、管理機構(gòu)、管理人員及服務能力。
（四）有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質(zhì)量保障制度；
（五）網(wǎng)絡服務平臺數(shù)據(jù)應接入本級交通運輸主管部門監(jiān)管平臺。
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第七條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向本級交通運輸主管部門提出申請，并提交以下材料：
（一）網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營申請表；
（二）投資人、負責人身份證明和資信證明原件及復印件，經(jīng)辦人身份證明原件及復印件和授權(quán)委托書；
（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
（四）辦公場所、負責人員和管理人員等信息資料；
（五）線上服務能力認定結(jié)果，包括具備互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料，具備相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡數(shù)據(jù)信息條件的證明材料，數(shù)據(jù)庫接入情況及服務器設置在中國內(nèi)地的情況說明，網(wǎng)絡安全管理制度和安全保護技術(shù)措施文本，與提供支付結(jié)算服務的銀行或非銀行支付機構(gòu)簽訂的協(xié)議文本；
（六）經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質(zhì)量保障制度等文本，包括車輛技術(shù)標準和管理制度、駕駛員管理制度、網(wǎng)約車調(diào)度規(guī)則、安全生產(chǎn)管理制度、網(wǎng)絡安全管理制度、內(nèi)部安全保衛(wèi)制度、服務質(zhì)量及投訴管理制度、信息安全及乘客隱私保護制度、平臺數(shù)據(jù)庫接入監(jiān)管平臺的維護保障制度、運價制定規(guī)則及價格公示制度等；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章要求提供的其他材料。
第八條 交通運輸主管部門應當自受理網(wǎng)約車經(jīng)營服務申請之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)實施機關(guān)負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。
第九條 交通運輸主管部門對于網(wǎng)約車經(jīng)營申請作出行政許可決定的，發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》；對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的，向申請人出具《不予行政許可決定書》。
第十條 依法取得《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》的平臺公司，按照本細則的規(guī)定，可在荊州市中心城區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)絡預約出租汽車客運服務，經(jīng)營許可有效期為4年。被許可人可以在有效期屆滿30日前，向原許可機關(guān)提出延續(xù)申請，原許可機關(guān)應當在許可有效期屆滿前，根據(jù)本細則規(guī)定和對網(wǎng)約車平臺公司的服務質(zhì)量信譽測評結(jié)果作出是否準予延續(xù)的決定。
第十一條 網(wǎng)約車平臺公司合并、分立產(chǎn)生新的經(jīng)營主體的，應當重新申請經(jīng)營許可。
網(wǎng)約車平臺公司及其在荊州市中心城區(qū)內(nèi)設立的分支、辦事機構(gòu)變更名稱、法定代表人或者責任人、辦公場所等，應當依法辦理相關(guān)變更手續(xù)。
第十二條 網(wǎng)約車平臺公司暫?；蛘呓K止運營的，應當提前30日向交通運輸主管部門書面報告，說明有關(guān)情況，通告提供服務的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經(jīng)營的，應當將網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證交回原許可機關(guān)。網(wǎng)約車平臺公司取得網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證后，60天未投入車輛運營的，由原許可機關(guān)撤銷經(jīng)營許可，收回網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證。
第三章 網(wǎng)約車車輛和駕駛員
第十三條 擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應當符合以下條件：
（一）7座及以下新能源（包括純電動、氫燃料電池電動）乘用車，軸距不小于2650mm；對于已經(jīng)提交資料申請辦理《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》的車輛，或者已取得《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》且僅是變更車輛所有人再次申請《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》的車輛，不受本項條件的限制。
（二）取得本市公安部門核發(fā)的機動車牌照和行駛證；
（三）車輛注冊日期在3年以內(nèi)。
（四）車輛安裝符合國家規(guī)定的具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置，車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標準要求；
（五）車輛排放符合本市執(zhí)行的國家機動車污染物排放標準；
（六）車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標準要求，達到《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》（JT/T198）規(guī)定的二級以上技術(shù)等級；
（七）車輛使用性質(zhì)登記為預約出租客運；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十四條 擬在本市申請網(wǎng)約車車輛許可的，應當由車輛所有人或網(wǎng)約車平臺公司向服務所在地的交通運輸主管部門提出申請，并提交以下材料：
（一）網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證申請表；
（二）車輛所有人為企業(yè)法人的，需提交機動車登記證、行駛證、法人登記證明；車輛所有人為個人的，需提交機動車登記證、行駛證、身份證件、《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》及復印件;委托他人辦理的，還需提供相應委托書以及受托人的身份證明原件及復印件；
（三）車輛購置發(fā)票、購置稅完稅證明原件及復印件。但對已取得《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》，因車輛所有權(quán)人變更該車再次申請《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》的，車輛申請人還應提供車輛權(quán)屬轉(zhuǎn)移的合法文件；
（四）證明符合網(wǎng)約車車輛條件的其他材料。
第十五條 從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應當取得《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》。具體申辦程序：
（一）申請人（網(wǎng)約車平臺公司或者車輛所有人）向服務所在地交通運輸主管部門提出申請，并提交符合第十三條規(guī)定的材料；
（二）受理申請的交通運輸主管部門構(gòu)按照本細則規(guī)定的條件，在5日內(nèi)完成初審，對符合條件的申請人發(fā)放《車輛登記使用性質(zhì)通知書》或《變更車輛登記使用性質(zhì)通知書》，對不符合條件的書面告知申請人；
（三）申請人持本條第（二）項《通知書》，到同級公安交管部門申請將車輛性質(zhì)登記或者變更為“預約出租客運”；
（四）申請人按照國家規(guī)定安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置，以及行車記錄裝置；
（五）申請人持變更后的機動車行駛證原件及復印件、公安交管部門出具的相關(guān)設備勘驗證明，至服務所在地交通運輸主管部門申請辦理《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》；
（六）服務所在地交通運輸主管部門對符合規(guī)定條件的，應當于5日內(nèi)出具《行政許可決定書》，發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》，不予許可的出具《不予行政許可決定書》。
第十六條 巡游車申請網(wǎng)約車經(jīng)營，可接入網(wǎng)約車平臺，提供網(wǎng)約車服務，但不得改變管理方式和使用性質(zhì)。
第十七條 從事網(wǎng)約車服務的駕駛員，應當符合下列條件：
（一）持有公安部門核發(fā)的C2類以上機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；
（二）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；
（三）無暴力犯罪記錄；
（四）未被撤銷或注銷過出租汽車從業(yè)資格類別；
（五）曾從事出租汽車經(jīng)營服務的，自申請之日起前一年內(nèi)查實的服務質(zhì)量投訴事件少于5次；
（六）男年齡在60歲以下、女年齡在55歲以下，身體健康；
（七）經(jīng)具備資質(zhì)的考試機構(gòu)考試合格；
（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
具有本地區(qū)域巡游出租汽車駕駛員從業(yè)資格類別的駕駛員，可憑《巡游出租汽車駕駛員證》增發(fā)《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》，取得《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》后可以從事巡游出租汽車和網(wǎng)約車經(jīng)營服務。持有非本地區(qū)域巡游出租汽車駕駛員從業(yè)資格證的駕駛員，參加本地區(qū)域科目考試合格、核發(fā)從業(yè)資格證后可開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務。
第十八條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的駕駛員，應向服務所在地交通運輸管理部門提出申請，并提交第十七條規(guī)定的申請材料。
服務所在地交通運輸主管部門負責對本細則第十七條第（四）、（五）、（七）項規(guī)定的內(nèi)容進行審核；公安交管部門負責對本細則第十七條第（一）、（二）、（三）、（六）項規(guī)定的內(nèi)容進行審核，并按規(guī)定時限將審核結(jié)果反饋至交通運輸管理部門。
第十九條 經(jīng)審核符合條件的駕駛員，須參加網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試。服務所在地交通運輸主管部門對考試通過的申請人，發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》，證件注冊有效期限為3年。
第二十條 網(wǎng)約車平臺公司應與網(wǎng)約車駕駛員簽訂經(jīng)營協(xié)議。網(wǎng)約車駕駛員可以兼職或者專職。
網(wǎng)約車駕駛員與網(wǎng)約車平臺經(jīng)營者解除經(jīng)營協(xié)議的，網(wǎng)約車平臺經(jīng)營者應向服務所在地道路運輸管理機構(gòu)報備。報備信息包括駕駛員從業(yè)資格證信息、與網(wǎng)約車平臺經(jīng)營者解除經(jīng)營協(xié)議的證明等。
網(wǎng)約車車輛及駕駛員不得同時加入兩個以上（含兩個）網(wǎng)約車平臺公司。
第四章 網(wǎng)約車經(jīng)營行為
第二十一條 網(wǎng)約車平臺公司承擔安全生產(chǎn)主體責任和承運人責任，其平臺接入第三方信息服務平臺從事運營服務的，其安全生產(chǎn)主體責任和承運人責任不因接入第三方信息服務平臺而發(fā)生轉(zhuǎn)移。
第二十二條 網(wǎng)約車平臺公司應建立車輛定期檢查、保養(yǎng)制度，并建立完整的車輛維修、保養(yǎng)檔案，確保按規(guī)定對車輛進行安全性能檢測。
第二十三條 網(wǎng)約車平臺公司應建立駕駛員管理檔案，建立崗前培訓、繼續(xù)教育制度，定期組織開展教育培訓。
第二十四條 網(wǎng)約車平臺公司應當提供24小時不間斷運營服務，并通過安裝車載終端等手段，對車輛運行和服務過程進行實時動態(tài)監(jiān)控，保證線上提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致。
第二十五條 網(wǎng)約車平臺公司運營期間應實時采集駕駛員人像等個人生物特征數(shù)據(jù)，與駕駛員上傳身份資料進行對比，保證線上提供服務駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致。
第二十六條 網(wǎng)約車平臺公司應及時更新提供服務的車輛及駕駛員相關(guān)信息，并向服務所在地交通運輸主管部門報備；應當遵守國家網(wǎng)絡和信息安全有關(guān)規(guī)定，所采集的個人信息和生成的業(yè)務數(shù)據(jù)，應當依法存儲和使用，保存期限不少于2年，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據(jù)不得外流。
第二十七條 網(wǎng)約車平臺公司應通過本企業(yè)網(wǎng)站和客戶端應用程序的顯著位置，按國家明碼標價的規(guī)定對收費標準、服務內(nèi)容等進行明示，如有變動應提前15日發(fā)布公告，并主動接受監(jiān)督。
第二十八條 網(wǎng)約車平臺公司因違法經(jīng)營或管理不當造成不良社會影響被交通運輸管理部門責令整改的，整改期間暫停相關(guān)業(yè)務辦理。
第二十九條 網(wǎng)約車駕駛員應隨車攜帶車輛行駛證、駕駛證、網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證和預約出租汽車駕駛員證。
第三十條 網(wǎng)約車駕駛員應在允許停車地點等候訂單，不得巡游攬客，不得在機場、火車站、汽車站、碼頭等設立統(tǒng)一巡游車調(diào)度服務站或?qū)嵭信抨牶蚩偷膱鏊鶖埧汀?/p>
第五章 監(jiān)督檢查
第三十一條 交通運輸主管部門應當建設和完善政府監(jiān)管平臺，實現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺信息共享，并加強對網(wǎng)約車市場監(jiān)管、定期組織開展網(wǎng)約車服務質(zhì)量測評。交通運輸主管部門、公安機關(guān)等有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺公司的登記、運營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
第三十二條 交通運輸主管部門應當加強對網(wǎng)約車監(jiān)管，加強對網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理。定期組織開展網(wǎng)約車服務質(zhì)量測評，及時向社會公布荊州市中心城區(qū)內(nèi)網(wǎng)約車平臺公司基本信息服務質(zhì)量測評結(jié)果等信息。
第三十三條 交通運輸主管部門應當每年對網(wǎng)約車進行一次審驗。審驗內(nèi)容包括車輛結(jié)構(gòu)、外觀顏色變動情況，車輛技術(shù)狀況，按照規(guī)定安裝、使用符合國家有關(guān)規(guī)定的具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置和服務設施等情況。
第三十四條 違反本細則規(guī)定經(jīng)營網(wǎng)約車的，由交通運輸主管部門、公安機關(guān)等部門依據(jù)《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定依法予以處罰。
第三十五條 公安機關(guān)應當依法維護公共安全和社會治安秩序，監(jiān)督檢查網(wǎng)絡安全管理制度和安全保護技術(shù)措施的落實情況，防范、查處各類違法犯罪行為，積極預防和妥善處置出租汽車行業(yè)發(fā)生的群體性事件。
市場監(jiān)督管理部門應加強對網(wǎng)約車價格收費行為的監(jiān)督管理，對妨礙市場公平競爭的行為和價格違法行為依法予以查處。
其他相關(guān)部門按照各自職責，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為進行監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理。
第六章 附則
第三十六條 允許和鼓勵私人小客車合乘。私人合乘，由合乘服務提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐，并分攤部分出行乘車或免費互助的共享出行方式。合乘服務提供者應通過網(wǎng)絡平臺邀約合乘人，不得進行巡游式邀約，涉及分攤費用的應在發(fā)布信息時載明，分攤費用不得超行程燃料費和通行費用總額，合乘信息服務平臺應對合乘服務提供者信息進行審核，確認服務提供者駕駛信息、車輛信息及安全承諾等內(nèi)容齊全且合乘服務提供者每日發(fā)布合乘信息不得超過4次，跨城的不得超過2次，免費互助的不受次數(shù)限制。
私人小客車合乘屬于各方自愿民事行為，不屬于道路運輸經(jīng)營性客運活動，相關(guān)權(quán)利、義務及安全責任事故等責任由合乘各方依法、依約自行承擔。
交通運輸主管部門對運輸經(jīng)營行為進行檢查時，合乘服務提供者、合乘者、合乘信息服務平臺有義務進行配合。
嚴禁以合乘名義開展出租客運非法運營。
第三十七條 本細則有效期5年，自2023年10月1日起施行。各縣(市)可結(jié)合本地實際制定具體措施。
